两大网红城市楼市现松动信号！非户籍6个月社保就可购房

政策暖风还在继续，近期数十座城市为楼市松绑，政策内容愈加综合全面，但整体城市能级仍待提升。 苏州近日传出房地产调控政策松动信号。限购方面，非本市户籍居民家庭购房条件从此前的三年内累计缴纳24个月社保调整为连续缴纳6个月社保；限售方面，新房限制转让时间由3年调整为2年，二手房转让时间限制由原来的3年调整为不再限制年限。这一消息得到了苏州市房产交易管理中心的证实。 另一大热门城市长沙微调政策，降低了改善型购房的门槛。长沙市限购区域内家庭购买第二套商品住房的间隔时间，统一按满4年计算，房屋购买时间的认定既认网签备案、又认权属登记。此前政策限制条件为，购买家庭首套商品住房不动产权属证书满4年或房屋交易

多地“五一”加班出新政，有楼盘房价每平直降上千元

对于房地产行业来说，“五一”从来不是放松休息的假期，而是上半年冲业绩的黄金周。

尤其是在今年5月，开发商回笼资金的迫切遇上了楼市放松政策的频出，是否激发起了买房人的热情？

新政连发，“五一”暖楼市不打烊

“要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，支持各地从当地实际出发完善房地产政策，支持刚性和改善性住房需求，优化商品房预售资金监管，促进房地产市场平稳健康发展。”4月29日，假期前夕召开的中共中央政治局会议中这样强调。

分析普遍认为，“支持各地从当地实际出发完善房地产政策”等是中央对于房地产业作出的更明确更积极的表态。这意味着后续地方调控自主性更强，更多高能级城市限制性政策有望松绑，利于住房需求释放。

果不其然，“五一”假期期间，便有多地马不停蹄地“加班”发布房地产松绑政策。

据中新财经不完全统计，广东惠州、广东梅州、江苏无锡、江苏连云港、江苏徐州、湖南岳阳、江西赣州等均于近日密集宣布对此前执行的房地产调控政策进行调整。

纾困新政主要包括降低购房首付比例、下调房贷利率、二手房增值税免征年限“5改2”、放松限售、购房补贴、提高公积金贷款最高额度等常见措施。也有城市提出了颇有特点的政策，例如赣州房展期间购房者贷款年龄放宽至70岁。

5月4日晚间，央行、银保监会、证监会先后发文，均对房地产有明确的表态，主要涉及房地产信贷政策的优化、新市民住房金融的支持、刚需和改善型购房需求的支持、个人房贷还款计划的调整等内容。

“以上提法比较系统全面地对近期房地产市场中的金融需求给予了总结，有助于5月及以后金融政策的更好推进。”易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，这也意味着近期会有各类新的政策和支持内容，对于房地产市场的环境进一步改善等有积极作用。

贝壳研究院首席市场分析师许小乐也提到，一行两会的表态中“及时优化”“积极支持”“督促银行保险机构”等用词更积极，传达了调整政策的迫切性，预计后期地方银行及相关金融机构对于购房者及房企的支持性政策将及时出台。

有热有冷，买房人亟需强信心

暖意之中，各大开发商也铆足了劲想要为这个“五一”添一把火。

“‘五一’假期我们去几个售楼处看了看，里面人非常多，感觉这个假期看房已经成为不少人的休闲娱乐项目了。”计划买房的广州新市民王小姐向中新财经表示。

中指研究院数据同样显示，广州“五一”期间开发商营销推广较为积极，40个左右楼盘有营销动作，其中全新楼盘超20个，多个楼盘现场人气较旺。

王小姐参加了某楼盘的首日认筹，发现售楼部早已不是记忆中最多提供些小吃茶座的样子，甚至布置了复古市集、玻璃花房、乐队表演等网红元素，只为招徕买房人。

除了对气氛的努力打造，销售人员的态度更是十分热情。王小姐提到，销售一直在和她强调限时优惠政策以及节后将会涨价等话术，要不是有朋友在旁边提醒着，差点就直接付“诚意金”了。

王小姐倾向于80㎡-90㎡的小户型，让她“头脑发热”的一处90㎡左右的房子单价较之前几期便宜了差不多1万元。“当时确实是被价格冲昏头脑了，回家冷静下来一对比，‘特价房’的位置和户型确实比之前几期差了不少。”

但更多城市并没有如广州一般迎来看房热潮。

某二线省会城市置业顾问陈先生对中新财经表示，自己的售楼处在假期期间准备了非常多的活动，原来单价11000元-12000元区间的房子，最高优惠能达到8500元-9500元，且有“5万元首付”乃至“0元首付”等活动，但看房人寥寥。

“本来是期待能有一波返乡置业潮的，但因为疫情返乡人口大大减少了，没支撑起来。我们省里很多三四线城市的开发商都在几百、几千元地降价。”陈先生说。

另一位二线城市置业顾问苏先生同样对中新财经表示，自己主要负责的是总价200万-250万元的刚需楼盘，“五一”期间的顾客也就够售楼处座位的一半。

“不过比较好的一点是，感觉现在大家买房的预期已经有变了。前几个月几乎所有人都觉得房价一定会再跌，但现在大家普遍觉得房价和利率都到底了，下决心想马上出手的也越来越多了。”苏先生认为，现在买房人普遍就缺“临门一脚”的信心了。

“当前，政策环境已明显改善，部分热点城市市场信心有所修复，但受疫情反复等因素影响，政策效果尚未明显传导至市场端。”中指研究院指数事业部市场研究总监陈文静指出，根据中指监测数据，2022年“五一”假期期间(4月30日-5月4日)，重点监测城市新建商品住宅成交面积较去年五一假期下降52.3%，同比降幅仍较大。

陈文静认为，在当前房地产市场调整压力持续较大的背景下，中央政策定调已明确释放积极信号，各地因城施策力度进一步加大预期较强，政策放松有助于购房者预期和置业信心恢复。

“预计在政策发力显效、疫情得到有效防控后，市场企稳可期，尤其是基本面支持强的热点城市有望率先企稳，进而带动重点区域三四线城市完成筑底。”陈文静表示。

政策预期逐步向好，二季度重点城市楼市将有望触底

近日，多地发布楼市调控政策，促进房地产市场平稳健康发展。浙江金华、湖南长沙、吉林长春、四川资阳等地陆续打出房地产调控政策“组合拳”。业内人士指出，未来，各地针对合理改善型购房需求有望进一步推出支持举措。随着疫情影响减弱，房地产销售端有望企稳。

政策“松绑”城市持续增多

近日，不少地区针对房地产市场出台一系列政策。

5月7日长沙市人民政府发布消息称，从5月6日起，长沙市限购区域内家庭在首套商品住房网签或取得不动产权属证后满4年，即可购买第二套商品住房。对比长沙以往政策：长沙限购区域内购买家庭首套商品住房不动产权属证书满4年或房屋交易合同网签备案满6年的，可在限购区域内购买家庭第2套商品住房。业内人士表示，此举将释放部分有改善需求家庭的购房资格。

浙江金华日前放松限售，由之前的取得《不动产权证》满3年后方可上市交易调整为“自合同备案之日起满三年后方可上市交易”。金华市房地产服务中心工作人员表示，政策从5月6日开始执行。一手房限售从合同备案当天开始算，之前是按照出房产证的日期算。

长春市政府办公厅近日发布通知称，对拥有1套住房并已结清购房贷款的家庭，为改善居住条件再次申请贷款购买住房的，银行业金融机构执行首套房贷款政策。同时，阶段性降低公积金贷款首付比例，2022年12月31日前，职工首次申请公积金个人住房贷款的，最低首付款比例不低于20%；第二次申请公积金个人住房贷款的，首付款比例不低于30%。

中原地产统计数据显示，2022年以来，近110个城市发布了稳楼市新政，发布调控政策城市数量创历史新高。

支持力度有望进一步加大

从成交端看，受疫情等因素影响，销售端恢复力度整体较为有限。

中指研究院数据显示，2022年1-4月，TOP100房企销售额均值为212.2亿元，同比下降50.2%；其中销售额超千亿房企3家，较去年同期减少6家；超百亿房企57家，较去年同期减少46家。TOP100房企权益销售额均值为155.2亿元，权益销售面积均值为109.1万平方米，同比分别下降50.7%和51.5%。2022年1-4月，TOP100企业拿地总额3626亿元，拿地规模同比下降55.9%。房企拿地分化显著。

五一假期期间，重点监测城市新建商品住宅成交面积较去年同期下降52.3%。多数代表城市新房成交规模同比下降，其中武汉、苏州、温州同比下降均超五成。

中指研究院指数事业部分析师孟新增表示，短期来看，房地产调控政策进入密集优化期，预计各地将继续加大信贷支持力度，通过降低首付比例、房贷利率，以及适度优化调整限购、限售、限价等政策“松绑”方式，促进销售回暖。

对于二季度房地产市场，广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，目前市场面临疫情冲击、需求疲软等问题，随着政策预期逐步向好，二季度重点城市或都市圈楼市将有望触底。

中原地产首席分析师张大伟对中国证券报记者表示，合理改善型购房需求获得进一步支持，改善型购房信贷支持力度有望进一步加大。随着疫情影响减弱，房地产销售端有望企稳。

（原题为《多地打出楼市调控组合拳 二季度地产销售有望企稳》

5城市被住建部约谈，其中4城H1房价涨幅列全国前20

7月29日，住房和城乡建设部副部长倪虹约谈银川、徐州、金华、泉州、惠州5个城市政府负责同志，要求坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，不把房地产作为短期刺激经济的手段，切实履行城市主体责任，针对上半年房地产市场出现的新情况、新问题，加大调控和监管力度，促进房地产市场平稳健康发展。

同时宣布，将银川、徐州、金华、泉州、惠州纳入房地产市场监测重点城市名单。至此，该份监测名单上的城市扩充至8个，上半年进入该监测名单的城市是东莞、南通和南昌。

记者梳理国家统计局数据公布的70个大中城市房价变动情况发现，上述5个城市近半年来始终处于70个大中城市新房、二手房价格同比涨幅前列。其中银川新房价格同比涨幅1-5月均处于全国首位，环比涨幅1-6月份均位于全国前10名之列，二手房涨幅也从未跌出前8名；徐州上半年一二手房价格同环比涨幅共上榜19次，并多次领涨全国。

5城房价涨幅突出

“银川、徐州、金华、泉州、惠州5个城市作为长三角、珠三角、热点二线的代表城市，今年以来房地产市场活跃度高，新房价格或二手房价格普遍上涨较快，土地市场竞拍热度亦较高，给房地产市场带来明显不稳定预期。”

中指研究院指数事业部研究副总监陈文静向记者表示，“根据中房指数系统百城价格指数，上半年徐州新房价格累计涨幅已超5%，徐州、金华二手房价格累计涨幅亦在5%以上，市场热度已持续较长时间；银川、泉州二手房价格涨幅亦较高。”

数据来源：中指研究院

事实上，上半年三四线城市整体增长动力并不强劲。据贝壳研究院统计，上半年市场需求流向一二线城市趋势明显，三四线城市上半年新房成交套数累计同比增长29.2%，成交面积累计同比增长27.9%。

特别是进入二季度，三四线城市新房成交面积同比已经出现下跌，从政策调控的角度看，上半年的调控政策主要出现在一二线城市，但新房市场仍然保持增长，可见市场关注度逐渐向高能级城市汇集。

在此情况下，金华、银川、徐州、泉州、惠州的房价涨幅显得尤为突出。中指研究院数据显示，上半年，徐州、金华、惠州、银川的新房价格累计涨幅分别为5.43%、4.26%、2.64%、2.37%，均进入全国前20名。

泉州房价上涨同样引人注目。克而瑞数据显示，2020年泉州主城区成交均价10334元/平方米，同比上涨12.4%，创近十年来新高。据国家统计局数据，今年1-6月，泉州房价一处于上涨状态，其中6月份新房价格同比上涨5.2%，二手房价格同比上涨2.6%。

上海中原地产市场分析师卢文曦指出：“相对于一二线城市调控不断加码，三四线政策力度稍显弱一些，资金有外溢效应。加上本身这些城市处于都市圈范围，经济发展潜力有想象空间。此外，总价不高、限购限贷门槛不高，从资产配置的角度来看，会吸引买家介入。”

数据来源：国家统计局

土地市场持续高热

土地市场过热一定程度上也助推了楼市的热度。中指研究院统计显示，二线城市土地供应量较去年略降，成交均价同比上涨23.7%；但三四线城市供应量同比小幅缩水，成交方面量跌价涨，溢价率达到24%，超越一二线城市。

记者注意到，针对地价房价上涨过快的情况，部分城市已经有所行动。如金华市3月份以来已经抓紧发布调控，“优化土地供应、完善土地出让方式”等举措出台，“限房价 竞地价”的土地出让方式开始落地。6月份进行的土地出让中，从未实施过限房价的金华在8宗地中推出了2宗“限房价、竞地价”地块，第二批8宗地块中有7宗“限房价、竞地价”。徐州也在4月份出台了相关政策，但力度和效果并不明显。

“徐州6月底集中成交的地块中，多宗达到最高限价，竞拍热度偏高；惠州今年以来成交的住宅用地中亦有多宗地块楼面价刷新区域新高。”陈文静告诉记者。

对于进驻三四线城市的房企而言，三四线城市不断被纳入重点监管有意味着什么？卢文曦分析认为，“对于进入这些城市的房企来说，不要因为市场情绪波动较大，拿地就失去理智，坚决不能抢高价地。其次，目前市场供销两旺，那么就顺势加快推盘，价格上不要做过多坚持，因为调控可能随时到来，届时想出货都困难了。”

调控政策或加速落地

今年以来，重点监测城市不断扩围，上半年东莞、南通和南昌被列入市场监测重点城市名单，此次银川、徐州等5座城市再次被纳入名单。陈文静预计，将有更多城市积极响应和落实中央精神，房地产市场热度较高、土拍热度高的城市均有政策加码的可能。短期看，房地产市场或将进入调控政策密集发布期。

易居研究院智库中心研究总监严跃进向记者表示，“上述城市后续调控政策收紧的可能性将增大。尤其是对于地方政府调控的责任心有强化的导向，要求此类地方政府主动发现问题、主动研究问题，真正确保市场的稳定，尤其是包括新房交易价格、二手房交易价格、土地价格和租赁住房价格等会纳入积极的管控之中。据此也要求相关城市市场参与者重视政策的威慑性，积极主动调整策略，进一步促进市场、秩序和预期的稳定。”

“管理有下沉的苗头，关键在于楼市调控不能顾此失彼，一二线受到控制了，其他城市还处于高温，从资金的角度来看，哪里有机会就要去哪里。从整个楼市大格局来看，调控不能存在‘死角’。资金一旦腾挪成功往往有不好的示范作用。而且相对一二线城市，三四线本身需求不足，形成炒作氛围后即不利于资金脱虚向实，也不利于楼市稳定发展。”卢文曦续称。

值得注意的是，7月30日中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议要求，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。加快发展租赁住房，落实用地、税收等支持政策。

多地楼市松绑政策

叠加宏观经济下行、疫情反复、房企爆雷等因素影响，房地产市场“寒意阵阵”。传统“金三银四”的房地产市场旺季，楼市的表现甚是惨淡。

4月29日召开的中共中央政治局会议提出，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，支持各地从当地实际出发完善房地产政策，支持刚性和改善性住房需求，优化商品房预售资金监管，促进房地产市场平稳健康发展。

5月23日，国务院召开常务会议指出，在坚持“房住不炒”的基础上，支持各地从当地实际出发完善房地产政策，支持刚性和改善性住房需求，优化商品房预售资金监管，促进房地产市场平稳健康发展。

房地产市场新一轮宽松周期中，“松绑”成为多地楼市调控的关键词。2022年以来，全国已有80多个城市出台了与房地产相关的优化政策，二季度房地产政策进一步呈现宽松趋势，如央行降低首套房贷款利率下限，购房补贴、放松落户限制以及限购、限售政策松绑等。

伴随更多的城市开始放松限购、限售、房贷利率下调等政策刺激楼市复苏，楼市“量价回温”将在下半年逐步恢复。

解码楼市“松绑”政策

“2020年疫情发生以来，中国是全球抗疫最成功的国家。但是，今年3月份开始疫情反复，中国受此影响较大。同时，中国经济从去年开始呈现下行趋势，在这个大背景下，想要扭转势头，需要花费很大力气。”中原地产首席分析师卢文曦接受《中国房地产金融》采访时表示。

房地产是经济中的核心一环，受经济下行与疫情反复影响，楼市数据正在发生一些变化，从销售端到信贷端呈现低迷现象。

5月16日，国家统计局公布2022年1-4月份全国房地产开发投资和销售数据，今年前4个月，商品房销售面积39768万平方米，同比下降20.9%，其中，住宅销售面积下降25.4%。商品房销售额37789亿元，下降29.5%，其中，住宅销售额下降32.2%。

从区域来看，东部、中部、西部和东北部销售（金额和面积）同比跌势均较1-3月份加大。其中，东部地区受疫情影响，销售降幅仅次于东北地区，但仍是拉动整体销售的主力军。1-4月份，东部地区共计销售15502万平方米，占全国销售面积近四成，但同比跌幅达到28%，而销售金额跌幅则超过三成。

从投资数据来看，1-4月份，全国房地产开发投资额同比增速为-2.7%，为今年以来首次负增长。其中1-4月份，土地购置面积同比大幅下降46.5%，而房屋新开工面积和竣工面积同比分别下降了26.3%和11.9%。房地产开发景气指数连续4个月跌破荣枯线，4月份数值为95.89，较一季度继续下行。

房地产市场投资、销售、新开工数据全面呈现下行趋势，房地产市场“松绑”迫在眉睫。在3月1日之前，主要以三四线城市为主，通过对需求端的政策进行调整，包括以降低首付比例、购房补贴、下调贷款利率等为主。进入二季度房地产销售持续低迷，房地产市场遇冷，中国各地因城施策优化楼市调控的力度和频次明显加快，房地产政策进一步宽松，更多热点城市加入了放宽“三限”（限购、限售、限贷）的行列。

根据机构不完全统计，2022年以来，全国已有超100城优化调整房地产政策超200次。尤其4月以来，各地出台政策的节奏明显加快，4月有超70城出台政策百余次，明显高于1至3月，且政策进一步向优化限购、限贷、限售等方面延伸，城市向热点一二线、长三角等热点区域扩围。

从本轮调控政策的内容看，包括降低首付比例、发放购房补贴、放松落户限制，以及放宽限购、限贷、限售，和加大公积金购房支持力度、下调房贷利率等方式进行政策“松绑”等。

与过去政策“松绑”有所不同的是针对生育二胎、三胎家庭放开购房限制和增加补贴，提振住房消费。

第一类，降低首付比例，主要是指商业银行向购房者下调首付比例，有助于降低买房人购房门槛。如佛山、驻马店、丽水将首套房最低首付款比例降为20%；石家庄、南宁、常州、银川、泰安等地降低二套首付比例至30%。

第二类，金融端政策改善，通过房贷利率下调、房贷额度增加、住房公积金首付比例、购房补贴等方式放宽。

5月15日，央行发布《关于调整差别化住房信贷政策有关问题的通知》，其中对首套住房商业性个人住房贷款利率下限调整为不低于相应期限贷款市场报价利率减20个基点。

在易居研究院智库中心研究总监严跃进看来，利率下限允许进一步下调，这使得商业银行贷款的空间更大，有助于后续更好地促进房贷实际贷款利率的下调。

“房贷利率政策性下调，有助于引导房企积极推盘和销售，尤其是结合近期的房贷利率成本较低的优势，鼓励房企积极销售，充分带动房地产交易行情的活跃。也有助于进一步降低购房者的成本，客观上可以进一步促进购房者购房压力的减少。”严跃进表示，一些市场交易行情疲软的城市，将基于差别化的信贷政策工具，积极开展更宽松的房贷政策。

5月20日，5年期以上贷款市场报价利率(LPR)超预期下调15个基点至4.45%后，全国各城市房贷利率随之下调。据不完整数据统计，截至发稿前，有超过20个城市最低可执行“首套4.25%、二套5.05%”的房贷利率。

此外，公积金贷款比例调整、额度调整也是金融端重要一环。如南宁将首套房公积金贷款最高额度从60万元提高至70万元，二套房从50万元提高到60万元；福州针对第二次申请住房公积金贷款，将首付款比例从40%下调到30%。

第三类，针对二孩、三孩家庭出台购房支持政策。包括四川成都、福建福州、山东淄博、广东东莞等城市放宽多孩家庭购房数量限制及相关扶持政策。

成都多孩家庭可在现有限购套数基础上新购买1套住房，即成都市户籍二孩及以上家庭限购套数由2套增加为3套，非本市户籍二孩及以上家庭限购套数由1套增加为2套。

山东淄博对生育二孩、三孩家庭，分别以商品房买卖合同成交总价款1%、2%的标准给予补贴，最高分别不超过2万元、3万元。福州对于生育、抚养两个及以上未成年子女的职工家庭，首次申请住房公积金贷款，在符合其他住房公积金贷款的条件下，其住房公积金贷款额度按公式测算时另加10万元，且最高可贷额度由目前的双职工80万元、单职工50万元，调整为双职工按100万元、单职工按70万元执行。

第四类，放松落户条件，通过对户籍制度的调整，放宽户籍外人口落户条件，吸引外来人口安居置业。特别是面向新市民、外来务工者等特定群体提供支持，吸引人才安居落户，释放消费潜力。

山西太原在新一轮调控中，指出新市民、青年人来太原工作生活并购买首套新建商品住房的无需再提供落户、社保、纳税等相关证明。海南海口支持引进人才刚性住房需求，指出落户海南省的引进人才购买住房，自落户之日起享受本地居民同等待遇。

广东中山市出台政策，表示凡持有大专以上（含大专）学历证书、专业技术资格、职业资格或职业技能等级证书的非中山户籍人才，允许购买1套新建商品住房，2年内不得上市交易。

第五类，限购、限贷、限售政策的调整，这是具有风向标的，意味房地产全面放松的信号。

原有政策一般是限制购房者的买房资格，如通过调节二套房贷款比例来差别调节市场热度，还通过户籍政策、社保缴纳政策来限制购房人的资格。限贷政策主要是“贷款”资格问题，即认定首套房贷款的资格。限售政策是限制卖房人网签交易年限，从而调整二手房交易频次。

此次政策放松调整，通过调整认定首套房的资格、户籍制度、社保缴纳期限，包括取消“认贷又认房”，对拥有一套住房并已结清相应购房贷款的家庭，再次申请贷款购买普通商品住房，银行业金融机构执行首套房贷款政策，即调整以“认贷不认房”来判定是否符合首套房贷款资格问题。

3月1日，河南郑州市发布“18条楼市新政”，打响放松限购第一枪，首套房贷款结清，购买二套房按首套房贷款执行。同时，覆盖支持合理住房需求、改善住房市场供给、加大信贷融资支持等多个方向。此后，全国浙江衢州，福建福州、厦门等地在限购限贷限售层面陆续松绑，这标志着本轮房地产政策全面开始“松绑”。

“这一套‘组合拳’式的政策打下来，对市场而言肯定会有效果。”卢文曦表示，所有的政策出台以后，都需要市场来评估一下，短期内效果可能不会太明显，但到今年三季度末四季度时，会看到市场的拐点。

楼市松绑转向：超过26座省会城市出台新政

郑州作为省会城市中第一个进行楼市“松绑”，宣告此轮调控从三四线转向二线及新一线城市，其中省会城市成为当前楼市宽松的“主力军”。

4月11日、21日，5月9日，苏州调整楼市相关政策，二手房限售期从5年调整为3年，新房限售从3年调整为2年、非苏州本市户籍居民连续缴纳6个月社保（个税）即可购房、非限购区域购房不计入家庭限购套数等内容。非苏州本市户籍居民连续缴纳6个月社保即可购房，大大降低了外地在苏就业人群的购房门槛。同时认定的人才家庭可享受本市户籍购房资格，更好地满足人才在苏州安家置业的需求。

“苏州此次政策宽松进一步说明当前政策面以放松为主，意味着从二线城市开始进入到新一线城市。”严跃进表示，政策“松绑”的最大意义是，政策覆盖面不断增强，意味一线城市或强二线城市迎来“松绑”动作。

《中国房地产金融》统计，截至5月底，至少有郑州、南昌、福州、武汉、成都、西安、南京、天津、哈尔滨、兰州、石家庄、银川、贵阳、昆明、沈阳、南宁、合肥、长春、长沙、广州、海口、杭州、太原、重庆、济南、上海等26座省会城市打开政策工具箱出台房地产新政。

4月9日至5月13日，南京先后六次“松绑”楼市政策。4月9日，溧水率先放松限购，宣布非本地户籍可凭身份证直接开具首套房购房证明，无需社保或个税证明。5月13日，松绑限售政策，由取得不动产证满3年方可交易，调整为自合同备案之日起满3年，让很多属于限售期之内的房屋提前上市。5月13日，限购松绑，二孩以上多孩家庭增加一套购房资格。5月30日，限购政策再松绑，开出购房证明的外地户籍家庭可以购买2套房。此外，区域放开限购，除了鼓楼、秦淮、玄武、建邺四区之外，其他区全部划入非限购区（在非限购区内南京户籍购房套数不限）。

5月16日、31日，成都半个月内两次发布房地产新政放松楼市，居民拟在市中心购房，其郊区的住房不再纳入到家庭住房总套数计算；最近两年没有住房交易的则可以认定为无房户。这一政策调整，释放了近郊区县人口对中心城区的购房需求，以及中心城区人口对近郊的购房需求。31日，继续加码放松政策，包括二孩及以上家庭，可在现有限购套数基础上新购买1套住房；居民自愿将自有住房用于保障性租赁住房出租给新市民、青年人等群体，承诺遵守保障性租赁住房相关政策规定且5年内不上市交易，并纳入成都市保障性租赁住房管理服务平台管理的，可一次性新增购买一套住房。此外，双职工首套住房贷款最高额度提高至80万。

随着疫情得到控制，上海房地产政策开始出现松动。4月13日，上海临港新片区管理委员会发布新政，对重点支持单位工作的人才获取购房资格时间缩短，由过去“需在新片区工作满一年以上”缩短为3-6个月。5月29日，上海发布《上海市加快经济恢复和重振行动方案》，涉及房地产方面，表示将完善房地产政策，支持刚性和改善性住房需求。

严跃进认为，省会城市房地产调控政策放松具有一定的风向标意义，对于其所在省份、都市圈的房地产市场预期转变有较大影响。从城市群房地产价格表现来看，5月珠三角城市群新建住宅价格环比由下跌0.08%转为微涨0.05%；长三角城市群新建住宅价格环比微涨0.04%，涨幅较上月收窄0.01个百分点。京津冀城市群新建住宅价格环比亦微涨0.04%。

但是，从目前情况看，楼市政策“松绑”并没有让市场快速回暖起来。机构百城新建住宅价格环比微涨，但房地产市场整体表现依旧低迷，多数项目价格持平或降价促销。5月新房价格环比下跌的城市数量高达45个，较去年同期增加28个；其中，共14个二线城市新建及二手住宅价格环比均下跌，较4月增加6个，共34个城市新建及二手住宅价格环比均下跌，其中二线城市占比超40%，包括武汉、重庆、郑州等。

CRIC亦监测到同样的趋势，从“五一”假日成交备案数据和成交量来看，50个重点监测城市累计成交44.75万平方米，同比下降80%，日均成交量较2022年4月日均降幅为75%，市场整体仍延续下行。

政策松绑为何不及预期？贝壳研究院认为疫情冲击、地缘冲突等给国内经济增长带来更多不确定性，大环境景气度低迷，就业压力显著加大，居民预期收入降低，举债购房的意愿不强。房企流动性风险未实质性改善，购房者对于新房项目交付品质打折扣、延期交付，甚至烂尾的担忧未得到缓解，购买新房依旧谨慎。新房去化慢，房企拿地积极性难恢复，土地市场难升温，最终导致市场整体信心不足，观望情绪加重。

“从房地产‘松绑’政策来看，本轮政策本质上与之前的政策差别不大，但是我们面对的环境比以前更艰苦一点，所以也需要更有力的政策支持。”卢文曦表示。

“当前疫情等外部环境会减弱市场修复力度、延长修复时间。现阶段稳定居民收入预期，修复市场信心是当务之急。除了地方的购房政策支持外，稳就业、稳消费等宏观举措也是关键。”贝壳研究院指出。

机构预计，6月地方政府将继续加快推进因城施策，包括限购放松城市进一步增多，二线城市多孩家庭增加限购套数，首套房贷比例、二套认定标准等也有望进一步松动，多数城市房贷利率有望向全国下限回归。重点城市有望完成筑底，多数城市下半年缓慢恢复，或将呈现出重点一二线城市企稳带动更多城市恢复、改善性需求释放带动更多刚需入市的特征。