促进房地产市场平稳健康发展

2022年对房地产市场来说，注定是极不平凡的一年。全年房地产市场延续了2021年下半年以来的下行态势，近几个月来出现加速下滑，成为影响经济运行中一个重大风险因素。房地产是国民经济的支柱产业，对经济增长、就业、财税、居民财富、金融稳定都有重要影响。展望2023年，各方应在进一步落实现有调控举措基础上，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，有效防范化解房地产领域金融风险，进一步从供需两端加大政策力度，预计房地产调控政策仍有进一步发力空间。 回首2022年，房地产市场持续下行，多项房地产指标下滑明显。2022年1月至11月，全国房地产开发投资下降9.8%，商品房销售面积同比下降23.3%，房地产开

凌晨突发购房新政！惠州限售三年、大亚湾惠阳限购

8月9日凌晨，惠州住建局出台《关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》。 通知中提到，为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，因城施策，着力稳地价、稳房价、稳预期，解决好房地产市场出现的新情况新问题，加快构建房地产市场健康发展长效机制，促进房地产市场平稳健康发展，经市人民政府同意，现就有关事项通知如下： 一、建立完善房价地价联动机制。优化土地竞拍规则，实行“限房价、限地价、竞配建、竞品质”等出让方式。合理确定出让地块住宅销售限价，进一步稳地价、稳房价、稳预期。 二、加强新建商品住房预售和价格备案管理。稳定商品住房供应，商品房项目在取得预售许可后1

7月份以来16城加码楼市调控 优化土地供应成高频内容

房地产市场正迎来新一轮调控。8月10日，义乌发布《关于进一步加强房地产市场调控的通知》，从优化土地供应，制定房价、地价联审备案制度，推行“公证摇号”等9个方面，继续加码楼市调控措施。据《证券日报》记者不完全统计，自7月份以来，全国已有16个城市出台楼市新政。 中指研究院浙江分院常务副总高院生在接受《证券日报》记者采访时表示，义乌作为全国颇具代表性的百强县，此次楼市调控政策升级落地，或预示着其他百强县、市亦有跟进调控政策升级的可能。 事实上，从整个下半年的楼市动态看，政策面无疑为房地产市场戴上一层又一层的“紧箍咒”。 7月23日住建部等八部门联合发布《关于持续整治规范房地产市场秩序的通知》；随后

惠州发布楼市新政：惠阳、大亚湾非本地户籍限购一套

中国网地产讯8月9日凌晨，惠州市住房和城乡建设局等8部门联合发布《关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》，通知规定：严格执行新购住房三年限售政策，重点片区暂停向区域内拥有一套及以上住房的非本市户籍居民出售新建商品住房，坚决遏制投机炒房。

此前，7月29日，住房和城乡建设部副部长倪虹约谈银川、徐州、金华、泉州、惠州5个城市政府负责同志，要求坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，不把房地产作为短期刺激经济的手段，切实履行城市主体责任，针对上半年房地产市场出现的新情况、新问题，加大调控和监管力度，促进房地产市场平稳健康发展。

关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的通知

各有关单位：

为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，因城施策，着力稳地价、稳房价、稳预期，解决好房地产市场出现的新情况新问题，加快构建房地产市场健康发展长效机制，促进房地产市场平稳健康发展，经市人民政府同意，现就有关事项通知如下：

一、建立完善房价地价联动机制。优化土地竞拍规则，实行“限房价、限地价、竞配建、竞品质”等出让方式。合理确定出让地块住宅销售限价，进一步稳地价、稳房价、稳预期。

二、加强新建商品住房预售和价格备案管理。稳定商品住房供应，商品房项目在取得预售许可后10日内须一次性公开全部房源。商品房项目分期申请价格备案的，总建筑面积在5万平方米以下的，须一次性申请；总建筑面积在5万平方米（含本数）以上申请的，每批次的建筑面积不低于3万平方米（尾盘除外）。对高价楼盘价格进行评估，半年内成交平均折扣率低于95折的，对未推售房源备案价格进行调降，坚决防止价格虚高扰乱市场预期。

三、严格房地产开发资金监管。加强购地资金来源审查，严格落实购地使用自有资金规定。对超出“三道红线”，存在重大失信行为的房地产开发企业，不得参与我市土地招拍挂。加强对企业建设资金监督检查，确保建设资金落实到位。加强预售资金监管，房地产开发企业严格按照有关规定足额缴存和支取预售资金。

四、进一步完善商品住房销售政策。严格审查购房资金来源，严防居民挪用消费贷款、个人经营性贷款等用于购房，禁止非银行金融机构向个人提供购房贷款。严格执行新购住房三年限售政策，重点片区暂停向区域内拥有一套及以上住房的非本市户籍居民出售新建商品住房，坚决遏制投机炒房。

五、严格落实配建公建设施。科学合理配置和建设公建设施，提升居住服务品质。配建公建设施须与住宅项目同步规划、同步建设、同步验收和同步交付。对未按规定建设公建设施的，采取停建、停售措施，暂停开发企业及关联企业购地资格。

六、稳步提升住房保障覆盖面。完善住房保障体系，逐步扩大住房保障范围，加强人才住房保障力度。落实《国务院办公厅关于加快发展保障性租赁住房的意见》（国办发〔2021〕22号）精神，有序推动保障性租赁住房建设，逐步解决好新市民和青年人的住房保障。

七、严格规范房地产市场秩序。大力开展房地产市场专项整治，严厉打击捂盘惜售、炒买炒卖、价外加价、发布虚假广告等扰乱市场行为，加大对网络、自媒体等媒介利用虚假统计数据炒作、发布背离“房住不炒”定位信息的惩治力度。加强房地产行业信用体系建设，严重失信企业及其法定代表人纳入“黑名单”管理，停止其市场准入资格。

八、强化联动调控机制。每月调度研判房地产市场形势，及时分析发现新情况、新问题，不断完善和用好政策工具箱。全面压实属地房地产调控主体责任，建立县（区）房地产调控考核机制，确保“一城一策”“一县（区）一策”落实到位，促进房地产市场平稳健康发展。

本通知自印发之日起执行。

惠州市住房和城乡建设局 惠州市自然资源局

惠州市市场监督管理局 惠州市金融工作局

中国人民银行惠州市中心支行 中国银行保险监督管理

委员会惠州监管分局

2021年8月9日

【政策解读】《关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》部分条文的说明

为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，因城施策，着力稳地价、稳房价、稳预期，解决好房地产市场出现的新情况新问题，促进房地产市场平稳健康发展，市住房城乡建设局等六部门联合印发了《关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》（惠市住建〔2021〕117号，以下简称《通知》），现就部分条文说明如下：

一、《通知》第四条“重点片区暂停向区域内拥有一套及以上住房的非本市户籍居民出售新建商品住房”中的“重点片区”，是指大亚湾经济技术开发区、惠阳区。今后将根据市场变化情况，及时调整重点片区的范围。

2021年8月9日零时前，重点片区内非本市户籍居民购买新建商品住房未进行合同网签，但可提供定金或首付款电子进账单原件（现金形式支付除外）或税务部门出具的完税证明的，不在限制范围内。

二、《通知》第四条“区域内拥有一套及以上住房”，是指重点片区内已取得不动产权证（房产证）或完成合同备案的住房。共有产权房屋计入购房人拥有住房套数。

三、《通知》第四条“严格执行新购住房三年限售政策”，是指《惠州市人民政府办公室关于进一步完善我市房地产市场监督管理工作的通知》（惠府办〔2017〕10号）规定，在2017年4月9日零时后购买的住房，须取得不动产权证满3年后方可转让。购买时间原则上以合同网签时间为准，在2017年4月9日零时前未完成合同网签，但购房人能提供定金或首付款电子进账单原件（现金形式支付除外）或税务部门出具的完税证明的，不受限制。

取得不动产来源为非购买的（包括新建、继承、受赠、析产、变更、换证等），不受限制。

“转让”是指通过买卖、赠与、交换方式进行转让的行为。通过法院裁定过户、离婚析产、继承、作价入股、吸收合并等方式进行办理转移登记的，不受限制。

惠州市住房和城乡建设局

2021年8月9日

多地“五一”加班出新政，有楼盘房价每平直降上千元

对于房地产行业来说，“五一”从来不是放松休息的假期，而是上半年冲业绩的黄金周。

尤其是在今年5月，开发商回笼资金的迫切遇上了楼市放松政策的频出，是否激发起了买房人的热情？

资料图：正在建设中的房地产楼盘。 中新社记者 张斌 摄

新政连发，“五一”暖楼市不打烊

“要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，支持各地从当地实际出发完善房地产政策，支持刚性和改善性住房需求，优化商品房预售资金监管，促进房地产市场平稳健康发展。”4月29日，假期前夕召开的中共中央政治局会议中这样强调。

分析普遍认为，“支持各地从当地实际出发完善房地产政策”等是中央对于房地产业作出的更明确更积极的表态。这意味着后续地方调控自主性更强，更多高能级城市限制性政策有望松绑，利于住房需求释放。

果不其然，“五一”假期期间，便有多地马不停蹄地“加班”发布房地产松绑政策。

据中新财经不完全统计，广东惠州、广东梅州、江苏无锡、江苏连云港、江苏徐州、湖南岳阳、江西赣州等均于近日密集宣布对此前执行的房地产调控政策进行调整。

纾困新政主要包括降低购房首付比例、下调房贷利率、二手房增值税免征年限“5改2”、放松限售、购房补贴、提高公积金贷款最高额度等常见措施。也有城市提出了颇有特点的政策，例如赣州房展期间购房者贷款年龄放宽至70岁。

5月4日晚间，央行、银保监会、证监会先后发文，均对房地产有明确的表态，主要涉及房地产信贷政策的优化、新市民住房金融的支持、刚需和改善型购房需求的支持、个人房贷还款计划的调整等内容。

“以上提法比较系统全面地对近期房地产市场中的金融需求给予了总结，有助于5月及以后金融政策的更好推进。”易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，这也意味着近期会有各类新的政策和支持内容，对于房地产市场的环境进一步改善等有积极作用。

贝壳研究院首席市场分析师许小乐也提到，一行两会的表态中“及时优化”“积极支持”“督促银行保险机构”等用词更积极，传达了调整政策的迫切性，预计后期地方银行及相关金融机构对于购房者及房企的支持性政策将及时出台。

资料图：广州市海珠区(无人机照片)。 中新社记者 陈骥旻 摄

有热有冷，买房人亟需强信心

暖意之中，各大开发商也铆足了劲想要为这个“五一”添一把火。

“‘五一’假期我们去几个售楼处看了看，里面人非常多，感觉这个假期看房已经成为不少人的休闲娱乐项目了。”计划买房的广州新市民王小姐向中新财经表示。

中指研究院数据同样显示，广州“五一”期间开发商营销推广较为积极，40个左右楼盘有营销动作，其中全新楼盘超20个，多个楼盘现场人气较旺。

王小姐参加了某楼盘的首日认筹，发现售楼部早已不是记忆中最多提供些小吃茶座的样子，甚至布置了复古市集、玻璃花房、乐队表演等网红元素，只为招徕买房人。

除了对气氛的努力打造，销售人员的态度更是十分热情。王小姐提到，销售一直在和她强调限时优惠政策以及节后将会涨价等话术，要不是有朋友在旁边提醒着，差点就直接付“诚意金”了。

王小姐倾向于80㎡-90㎡的小户型，让她“头脑发热”的一处90㎡左右的房子单价较之前几期便宜了差不多1万元。“当时确实是被价格冲昏头脑了，回家冷静下来一对比，‘特价房’的位置和户型确实比之前几期差了不少。”

但更多城市并没有如广州一般迎来看房热潮。

某二线省会城市置业顾问陈先生对中新财经表示，自己的售楼处在假期期间准备了非常多的活动，原来单价11000元-12000元区间的房子，最高优惠能达到8500元-9500元，且有“5万元首付”乃至“0元首付”等活动，但看房人寥寥。

“本来是期待能有一波返乡置业潮的，但因为疫情返乡人口大大减少了，没支撑起来。我们省里很多三四线城市的开发商都在几百、几千元地降价。”陈先生说。

另一位二线城市置业顾问苏先生同样对中新财经表示，自己主要负责的是总价200万-250万元的刚需楼盘，“五一”期间的顾客也就够售楼处座位的一半。

“不过比较好的一点是，感觉现在大家买房的预期已经有变了。前几个月几乎所有人都觉得房价一定会再跌，但现在大家普遍觉得房价和利率都到底了，下决心想马上出手的也越来越多了。”苏先生认为，现在买房人普遍就缺“临门一脚”的信心了。

“当前，政策环境已明显改善，部分热点城市市场信心有所修复，但受疫情反复等因素影响，政策效果尚未明显传导至市场端。”中指研究院指数事业部市场研究总监陈文静指出，根据中指监测数据，2022年“五一”假期期间(4月30日-5月4日)，重点监测城市新建商品住宅成交面积较去年五一假期下降52.3%，同比降幅仍较大。

陈文静认为，在当前房地产市场调整压力持续较大的背景下，中央政策定调已明确释放积极信号，各地因城施策力度进一步加大预期较强，政策放松有助于购房者预期和置业信心恢复。

“预计在政策发力显效、疫情得到有效防控后，市场企稳可期，尤其是基本面支持强的热点城市有望率先企稳，进而带动重点区域三四线城市完成筑底。”陈文静表示。